巴彦淖尔市乌拉特中旗近期开展涉企行政执法案卷专项评查工作，通过严格监督促规范、精准整改提效能，为区域高质量发展筑牢法治根基。
聚焦重点领域，全面覆盖涉企执法案卷。本次评查围绕市场监管、生态环境、应急管理、卫生健康等涉企执法高频领域，从各行政执法部门2023年1月1日至2024年12月31日已办结的行政处罚案件中，随机抽取330本案卷（涉企案件占比达60%）。评查过程严格遵循公平、公正、公开原则，重点核查涉企执法程序的规范性、自由裁量权行使的合理性，确保评查结果真实反映执法水平，为优化营商环境提供精准监督依据。
组建专业团队，严格对标示范创建标准。乌拉特中旗司法局联合法律专家、执法业务骨干组建评查专班，对照相关法规及标准，从执法主体资格、事实证据、法律适用、程序规范、文书质量等维度，对涉企执法案卷进行全流程审查。创新采用“一案一清单”模式，重点核查涉企检查是否落实“双随机、一公开”制度、是否存在重复检查或随意检查等问题，确保评查结果既符合法治政府建设要求，又切实维护企业合法权益。
深挖问题根源，精准剖析涉企执法短板。评查发现涉企执法领域存在三大突出问题：程序规范方面，部分案件未严格履行文书送达程序，存在送达方式不规范、未留存送达回证等情况，个别案件超期办理，影响企业正常经营。自由裁量方面，对企业轻微违法的处罚标准不统一，部分案件未落实“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，存在“一刀切”式处罚，加重企业负担。文书质量方面，涉企案卷中对企业陈述申辩意见的回应不充分，未明确告知企业救济途径，且案卷归档存在涉企经营信息泄露风险隐患。
强化整改闭环，推动示范创建与涉企执法双提升。针对评查问题，司法局构建“整改+培训+长效”机制：靶向整改，向涉企执法部门下发问题清单，明确责任人和时限，要求围绕涉企执法程序、自由裁量权行使、文书规范化等问题制定整改方案。结合示范创建指标，组织专题培训，邀请专家解读相关法规，提升执法人员服务企业能力。将涉企执法检查纳入法治政府建设考核，建立常态化评查机制，畅通企业投诉渠道，推动涉企执法全面纳入法治化、规范化轨道。
此次案卷评查工作充分发挥“体检诊疗”作用，通过构建“查、改、建”全链条监督体系，精准发现并整改执法程序瑕疵、法律适用不当等问题，执法行为的规范性和严谨性显著增强，为优化法治化营商环境、推进法治政府建设提供了有力支撑。
