近年来，包头市青山区全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，以建设更高水平法治青山为目标，全力推进严格执法、公正司法、全民守法进程，法治政府建设取得积极成效，为地区经济社会发展提供了有力的法治保障。2020年11月，包头市青山区被自治区党委全面依法治区委员会办公室评选为“全区法治政府建设示范旗县（市、区）”。
一、充分发挥党的领导对法治政府建设工作的驱动力
不断加强党对全面依法治区工作的领导。青山区区委、区政府强化责任担当、加强统筹协调，及时召开区委全面依法治区委员会会议研究部署法治政府建设年度工作要点，不折不扣抓好法治政府各项工作任务的贯彻落实。进一步完善了《青山区政府常务会议听取依法行政工作汇报制度》，青山区司法局定期向市政府、区委、区人大汇报法治政府建设情况，适时研究解决法治政府建设过程中存在的问题，提高依法执政的能力和水平，推进法治政府建设进程。
党政主要负责人主动担当。青山区区委、区政府主要负责同志和各部门党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分履行法治政府建设主要组织者、推动者和实践者职责，把履行推进法治政府建设第一责任人职责摆在工作全局的重要位置，对法治建设重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办。全区干部依法行政意识明显增强。
二、有效提升政府各部门在法治政府建设工作中的执行力
不断创新服务模式。青山区司法局全力打造“一微、一网、两平台”（青山市民大厅微信公众平台、全市政务服务审批网、青山区政务服务网上办事平台和青山区市民大厅信息化平台）“互联网+政务服务”体系。实现“点单”式服务，让群众少跑腿、数据多跑路。全力打造政务中心“3351”政务服务提档工程（设立“三个服务专区”、实现“三个结合”、启动“五色便民服务”、创“一流政务服务平台”）。
建立综合监管机制。推进涉企信息共享、协同监管、联合惩戒。建立了市场监督管理部门、审批部门、行业主管部门等单位之间信息实时传递和无障碍交换机制，将各部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚以及其他需公示的涉企信息全部归集到相应的企业名下和“一张网”上，实现企业信息的“双归集”，避免交叉多头执法。今年以来，开展“双随机、一公开”检查16个批次，检查企业241余户；区农牧、民政、执法、人社、财政、民委等部门开展联合跨部门“双随机、一公开”检查9个批次，累计检查企业74户；完成上级下派的“双随机、一公开”检查任务共16个批次，检查企业1431户。
提高政务服务效率。推进“互联网+政务服务”平台建设，实现政务服务事项网上办理“应上尽上”，通过在线平台审批办理，审批类项目的办理时限由国家法定的20个工作日缩减为4个工作日，备案类项目的办理时限缩减为1个工作日。今年以来，通过“蒙畅开”平台，企业全流程网办数量为650件，全程电子化率达98%，排名全市第一。
动态调整权责清单。通过建立清单动态管理制度，摸清青山区为企业群众办理各类事项的“家底”、理清权责边界。按照“清单之外无审批、法无授权不可为”的原则，制定了青山区政务服务清单5663项，其中公共服务事项99项，依申请事项512项，依职权事项5052项；按照“减证便民、优化服务”的要求，对部门规章和行政规范性文件等设定的各类证明事项进行全面清理，形成了《青山区本级行政审批证明事项清单》112项；按照“合法合理、市场优先、强化监管”的原则，梳理出11项区本级行政许可中介服务事项清单。
精简审批事项及流程。按照整体部署进行多轮审批事项精简，清理精简无法律法规依据事项73项。对审批事项的申请材料进行全面清理规范。除法律法规设定的、国家和自治区规定的申请材料予以保留外，对审批部门自行设定、重复提交的材料全部予以取消，清理规范后，审批申请材料精简幅度达30%。
三、合理借用社会力量在法治政府建设工作中的助推力
优化公共服务。严格执行自治区、包头市《政府向社会力量购买服务指导性目录》，按要求对政府投资项目实行滚动梳理和动态调整，青山区政府采购中心荣获“全国政府采购百强县”荣誉称号。
创新社会治理。深入推进“精街道、强社区、促服务”街镇社区治理体制改革，顺利完成“全国社区治理和服务创新实验区”建设任务，相关经验在全国推广。创新社会组织培育与发展，充分调动和鼓励支持社会组织参与公共服务，在全市率先成立副科级社会组织服务中心，全力做好各类社会组织的服务保障工作。通过政府购买服务方式，投入268.8万元组织开展三届公益创投大赛，引导各类社会组织参与公共服务工作，受益人群达到4万余人，实现了政府购买、社会组织承接，居民受益的良性互动。
律师服务全覆盖。按照青山区人民政府常务会议关于加快推动法律顾问统筹使用的工作部署。面向社会公开招标律师团队，服务范围覆盖全区区委、区人大、区政府、区政协全部单位，实现律师参与审查、修改各种法律文书、行政程序性文件，为重大法律、行政决策或执法决定提供咨询意见，并处理法律纠纷等法律事务。有效防范和避免法律风险，化解各类潜在矛盾。有效整合了法律人才资源提高工作效率，更好地实现对每一项法律服务事项的动态跟踪管理。
四、全面激发政府各部门在法治政府建设工作中的创新力
行政执法有力推进。坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力等工作任务有效落实。每年组织开展行政执法案卷评查、规范行政处罚督查专项行动等各项定期检查和专项督查活动。搭建“青山区行政执法公示信息平台”，接入“自治区法治政府建设智能化一体平台”，并逐步完善应用。全区各单位也根据自身工作实际探索法治政府工作方式，例如：青山区市场监督管理局积极落实行政执法全过程记录制度，率先在全市建成市场监管行政执法实时指挥系统。
调解复议有机结合。加强行政协调，把调解、和解纳入复议案件审理的全过程。在依法审理行政复议案件的前提下，发挥人民调解的职能优势，从根本上化解矛盾纠纷。进一步加强专业性、行业性调委会建设。拓展专业行业领域的人民调解工作范围，使司法调解、行政调解、人民调解紧密配合，促进复议调解有效衔接。
探索无纸化审核新模式。先后完善规范性文件制发、审核等各类制度，对行政行为的监督实现制度化、规范化，确保此项工作不断取得新进展。青山区依托无纸化办公平台（oa平台），前置预开展行政规范性文件备案建议，确保行政规范性文件备案工作合规合法，坚持按照“层级监督、各负其责、有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，对以区政府、区政府办名义制发的文件草案进行合法性、合理性、科学性以及是否符合法定程序等事项进行审查。同时，严格按照时限备案各类规范性文件，报备率、及时率、规范率均达100%。
“一引领，多结合”工作发现成效。在法治政府建设工作中探索“一引领，多结合”工作法，整合工作职能，提供综合服务，争取一站式解决群众法律需求。在化解矛盾工作中开展行政复议与人民调解结合，在公共法律服务工作中开展“党建工作引领，把扫黑除恶、社区矫正、普法宣传、矛盾排查、人民调解、公证咨询、法律援助七项工作与法律综合服务活动相结合”，进一步提质增效，使群众享受到更加优质的法律服务。
几年耕耘，硕果累累。青山区法治政府建设水平明显提高，政府依法执政、依法决策、公正司法、依法行政、依法办事的观念和能力显著增强，全方位、立体化、多角度的法治政府建设框架基本形成，法治的精神如春风化雨，深入人心，有力地促进了青山区经济社会的又好又快发展。青山区正在建设法治化政府的征途中阔步前行！
