随着我区经济、文化事业的飞速发展，我区律师队伍不断壮大，律师人才缺少的局面已改变，在经济生活各细分领域的服务能力和水平有很大的提高空间。与此同时，进一步加强蒙汉双语律师培养，以服务广大农村牧区。本文将结合司法行政机关的培养机制及司法实践论述蒙汉双语律师培养工作。

一、蒙授大学毕业生的学业素养影响双语律师的成长

2000年之前，我区高校开设法学专业的高校较少，2000年以后，我区各高校陆续设置法学专业院系，同时招收蒙授学生，使得法学专业双语毕业生逐渐增多，双语注册律师人数随之增多。高校毕业生掌握、使用双语的能力和水平直接关系到双语律师队伍能力建设，决定律师使用蒙汉双语提供服务的水平和质量。目前，高校对法学专业教师要求高学历高且有相应的学术成果，学生的专业素养有保障，从事法律职业还需要国家统一的法律职业资格考试，其中大部分用蒙文参加考试，双语基础扎实。司法行政机关、司法机关、律师事务所与高校的合作日益密切又多样化，如教学实践基地；法官、检察官、律师受邀担任高校客座教授、讲师；开展主题讲座；模拟法庭等等。有助于毕业生成为蒙汉双语律师的人才储备。

二、司法行政机关对双语律师的培养具有主导作用

蒙汉双语律师队伍的建设和发展，需要主管部门科学的规划和领导。2015年11月3日内蒙古司法厅发布《2015年内蒙古自治区蒙汉双语律师、公证员法律服务人才培养规划（2015—2020年）》，经各级司法机关的努力，《规划》中提到的“蒙语口语听说、不能使用文字的律师、公证员居多，其次是蒙文书写和蒙汉兼通的律师、公证员居次，精通蒙语而汉语生疏的占比例最小”的人员结构，有了明显改善。“蒙文书写和蒙汉兼通的律师”数量大幅提升。至2019年底，通辽市专兼职律师797人，法律援助律师23人，公职律师80人，公司律师6人。其中蒙汉双语律师192人。占总人数21%，从人数上分析，能够匹配双语诉讼服务需求。

2016年10月17日内蒙古自治区司法厅印发《全区司法行政工作“十三五”时期发展规划纲要》，其中着重提到“十三五”期间，每年培养100名蒙汉双语青年律师，积极适应社会对蒙汉双语律师的法律服务需求。2018年4月至6月，通辽市司法局派蒙汉双语青年律师到广州、深圳等地集中学习，提高双语律师业务能力和专业素养。

通辽市两级司法行政机关重视蒙汉双语服务与扶贫工作、法治宣传工作相结合，每一年度均多次开展送法一对一帮扶和送法下乡活动，切实为农牧民提供高效、高质量的法律咨询服务。2020年2月通辽市市司法局组织双语律师编制疫情防控相关法律问答31问(蒙文版)。既体现主管机关的重视又展现了双语律师的能力。

三、诉讼活动能够加快双语律师的成长

通辽市蒙古族人口众多，生活在农村牧区，因此双语诉讼服务需求也在农村牧区，双语诉讼案件大部分集中在旗县派出法庭和刑事审判庭。双语律师在旗县法院有巨大的市场，只要不断加强诉讼能力、解决问题的能力，就有机会打开这一广阔市场。诉讼也是检验律师素养和水准的重要方式。

现阶段，法院、检察院非常重视蒙汉双语诉讼工作，基层法院都在开展蒙语诉讼观摩听等活动；检察院在公益诉讼、未成年人检察等业务中大量应用蒙文蒙语办案、宣传和。都为双语律师提供了参与、学习、提升的机会。

以刑事案件为例，能否使用蒙文蒙语为当事人提供法律服务，一是涉及到当事人权利保障，二是涉及案件事实的查明。实践中也曾发生过表达不准确导致当事人诉累的实例。

律师是实践性极强的职业，只有在诉讼等活动中提高，找准定位才能获得市场认可，才能成为合格的甚至优秀的双语律师。

四、双语律师培养、成长中存在的问题

聘请双语律师的需求分散在各基层法院派出法庭，主要集中在民间借贷、交通事故损害赔偿、离婚等案由；而律师如只专注双语诉讼案件，一是与法律工作者形成竞争，二是从自身长远发展考虑不愿长期在基层执业。如何能让双语律师留在基层，更好地在基层扎根、生存是律师行业协会和主管部门需要解决的现实问题。

双语律师自身也存在的问题，一是表达，尤其是普通话是否达标，文字功底是否扎实等都影响双语律师的成长。二是，业务能力，不论用汉语还是蒙语，法律是同一的，诉讼程序是同一的，作者认为决定双语律师成长高度的是法学素养、人文素养，因此，只有不断学习，不断提高业务能力才能成长，才能长足发展。

近几年，我国信息化建设发展迅速，政府高度重视蒙汉双语应用信息化工作。如中国民族语文翻译局推出语文转写通、蒙汉实时翻译等多款软件、自治区政府鼓励科技公司创新在教育、行政、司法等等各领域推出相应蒙汉双语应用软件和平台。但实践中，能够熟练应用信息化平台和软件的双语律师不是很多，有待通过培训、宣传予以改善。

我国已经迎来高铁时代、大数据时代。在思想认识上，双语律师是否已经准备好与北京等发达地区的高水平律师竞争，是否有能力通过大数据分析始终了解法律前沿问题，进而提高自身能力，最简单的例子，通过熟练应用各大平台快速找到类案判决、裁定。在今后应加强竞争意识、信息化成果、大数据应用方面的培训。

五、双语律师队伍展望

党的政策鼓励和大力支持少数民族语言文化的发展，大力扶持少数民族地区经济发展，律师是我国法治建设不可或缺的力量，蒙汉双语律师是广大农村牧区普法、用法工作不可或缺的力量，行政主管部门为双语律师的培养、成长逐年加大投入、细化服务，双语律师队伍也在不断壮大、素质素养能力都在不断提升。

双语服务市场潜力巨大，有待双语律师挖掘、开拓。一方面群众有购买优质法律服务的需求，另一方面双语律师有自身的优势，能够满足法律服务市场需求。

主观机关的重视和市场需求，双语律师对于将继续向高度专业化、高素养、高水准方向发展。