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通知公告

关于《内蒙古自治区精神卫生条例(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布时间:2020-05-21 16:53:47

文章来源:内蒙古自治区司法厅

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为进一步增强政府立法的公开性和透明度,广泛听取社会各界的意见和建议,现将《内蒙古自治区精神卫生条例(征求意见稿)》在内蒙古自治区司法厅网站法规规章草案征求意见栏全文公布,广泛征求社会各方面意见,征求意见截止时间2020年6月25日。

 

联 系 人:郝扉

联系电话(传真):0471-5301398

电子邮箱:nmgsftlfyc@163.com

通信地址:内蒙古呼和浩特市新城区兴安南路15号

 

 

        立法一处

2020年5月21

 

 

 

关于《内蒙古自治区精神卫生条例(征求意见稿)》的说明

 

一、立法的必要性

精神卫生既是民生问题,也是影响经济社会发展的重大公共卫生问题和社会问题。全国精神疾病在疾病总负担中居第一位,已成为严重的公共卫生和社会管理问题。根据自治区严重精神障碍信息管理系统统计,截至2020年4月30日,全区严重精神障碍在册患者达到11.3万人,报告患病率为4.46‰,严重精神障碍患者贫困率63.97%,患者及其家庭因病致贫返贫情况比较突出。 目前,全区共有精神卫生专科医院17家,注册精神卫生专科医师629名,开放精神科床位5216张,精神卫生服务管理的能力和水平较弱。而公民心理健康问题以及严重精神障碍对个人、家庭以及经济社会的影响已不容忽视。

精神卫生工作是全区卫生健康工作中的一大短板,存在精神卫生服务体系不完善、责任落实不到位;社会心理服务发展不充分,不能有效满足居民心理健康服务需求;精神卫生医疗机构服务能力薄弱,综合性医疗机构发展精神科的积极性不高,人员、床位、设施等配备和保障不足;精神障碍患者医疗保障、社会救助政策等操作性不强;精神卫生人才培养和职业保护不到位;社区康复体系不健全、宣传教育普及工作滞后等系列问题。2017年自治区人大开展的执法检查,不仅发现了全区贯彻落实精神卫生法存在的问题,同时也发现上位法不能完全解决自治区精神卫生工作中的问题,需要通过地方立法加以细化规范。在总结近年来精神卫生工作经验的基础上,制定一部符合全区实际的精神卫生地方性法规,有针对性地解决目前全区精神卫生工作中存在的突出问题,促进全区精神卫生工作发展,保障精神障碍患者合法权益,维护社会的和谐稳定十分必要。

二、起草过程

《内蒙古自治区精神卫生条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)主要根据国务院《中华人民共和国精神卫生法》等有关法律、行政法规规定,结合自治区实际,经过反复论证而形成。

三、主要内容

《条例》草案以发展精神卫生事业,规范精神卫生服务,促进公民心理健康,维护精神障碍患者的合法权益为立法目的,明确政府及其部门和社会各方面的职责,对从事公民心理健康促进和精神障碍预防、诊断、治疗、康复等活动进行了规范。《条例》草案共七章五十九条,现就几项重点问题做如下说明: 

(一)明确了政府及相关部门的职责。《条例》草案在《精神卫生法》有关规定的基础上,进一步明确了旗县级以上人民政府组织编制和实施精神卫生工作规划,统筹协调精神卫生工作中的重大事项等职责,明确了苏木乡镇人民政府、街道办事处应当根据本地区实际情况,组织开展精神卫生知识宣传教育和精神障碍预防、康复等工作。同时,规定旗县级以上人民政府卫生健康行政部门负责本行政区域的精神卫生工作。财政、发展和改革等部门应当按照职责做好精神卫生相关工作。嘎查村(居)民委员会对所在地人民政府和有关部门开展精神卫生工作予以协助。

(二)突出了心理健康促进和精神障碍的预防一是《条例》草案明确旗县级以上人民政府应当加强社会心理服务体系建设;确定固定的心理健康教育场所,开展心理健康知识宣传,提供心理健康服务。二是将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案,根据突发事件具体情况开展应急处置工作,预防精神障碍的发生,这一做法的必要性在“5·12汶川大地震”灾后救援及新冠肺炎疫情防控等事项中已经得到充分体现。三是对用人单位、教育部门、学校、医务人员在心理健康促进和精神障碍的预防方面应开展的工作进行了明确。提出了司法行政等部门对服刑人员进行心理疏导和干预。对家庭心理健康进行了规范。四是明确了宣传媒体职责,提出了设立心理援助热线,为为公众提供心理健康咨询、心理危机干预等服务,同时,自治区卫生健康行政部门应当会同有关部门,组织、建立精神卫生工作信息共享机制,实现信息互联互通、交流共享。

(三)规范了精神障碍的诊断和治疗。《条例》草案结合自治区实际情况对《精神卫生法》关于精神障碍的诊断和治疗作了其他补充和细化规定。一是加强精神卫生医疗质量管理,完善与精神障碍特点相适应的分级诊疗和转诊机制。完善门诊诊疗规范和临床路径,并组织实施。二是针对实践中精神障碍患者伴发传染性疾病转诊会诊难等实际,提出了传染性疾病筛查、转诊会诊制度,明确了收治及配合诊疗的机构。三规定了不同情形办理住院及住院管理制度、制定诊疗方案、明确了不同情形如何办理出院手续。

(四)加强了精神障碍的康复。精神障碍患者要真正融入社会,离不开后续的康复训练。《条例》草案在《精神卫生法》已有规定的基础上,重点作了以下几方面规定:一是精神障碍社区康复服务体系建设。二是社区康复机构职责。三是社区卫生服务机构、苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室为严重精神障碍患者建档立卡,提供社区服务。四是精神卫生医疗机构、民政部门在精神障碍康复中应发挥的作用。五是精神障碍患者就业支持政策措施。六是残联康复职责。七是精神障碍患者监护人职责及监管主体、措施。

(五)规定了相应的保障措施。结合全区精神卫生工作保障不足的实际,《条例》草案从财政保障等多方面作了规定。一是明确财政保障。二是明确了精神专科医疗机构、精神科的设立,并提出了基层医疗卫生机构应当配备专职或者兼职精神卫生防治人员。三是提出了精神卫生工作人才培养的措施,为精神卫生工作提供人才保障。四是结合精神卫生工作的特殊性,明确了医疗保障费用的支付、一站式结算等内容。五是明确了对贫困、流浪乞讨和无监护人的精神障碍患者的社会救助,身份不明肇事肇祸精神障碍患者急救费用支付。六是为鼓励监护人更好履行监护职责,明确了监护补助及监护保障。七是加强精神卫生工作人员的职业保护和专业培训。

《内蒙古自治区精神卫生条例(征求意见稿)》

 

第一章  总则

第一条(立法目的及依据)  为发展精神卫生事业,规范精神卫生服务,促进公民心理健康,维护精神障碍患者的合法权益,根据《中华人民共和国精神卫生法》等法律、行政法规,结合自治区实际,制定本条例。

第二条(适用范围) 在自治区行政区域内从事公民心理健康促进和精神障碍预防、诊断、治疗、康复以及管理活动,适用本条例。

第三条(各级人民政府职责)旗县级以上人民政府领导精神卫生工作,将其纳入国民经济和社会发展规划,组织编制和实施精神卫生工作规划,建设和完善精神障碍的预防、治疗、康复服务体系,建立精神卫生工作协调机制和工作责任制,统筹协调精神卫生工作中的重大事项。

苏木乡镇人民政府、街道办事处应当根据本地区实际情况,组织开展精神卫生知识宣传教育和精神障碍预防、康复等工作。

第四条(政府工作部门及村居民委员会职责)旗县级以上人民政府卫生健康行政部门负责本行政区域的精神卫生工作。

财政、发展和改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、医疗保障等部门应当按照职责做好精神卫生相关工作。 

嘎查村(居)民委员会依照《中华人民共和国精神卫生法》和本条例规定开展精神卫生工作,并对所在地人民政府和有关部门开展精神卫生工作予以协助。

第五条(监护人职责)精神障碍患者的监护人应当履行监护职责,维护精神障碍患者的合法权益。

禁止对精神障碍患者实施家庭暴力,禁止遗弃精神障碍患者。

第六条(群团及社会组织开展精神卫生工作)  残疾人联合会依照法律、法规或者接受政府委托,动员社会力量,开展精神卫生工作。

鼓励和支持工会、共产主义青年团、妇女联合会、红十字会等团体,以及行业协会、慈善组织、志愿者组织等社会组织依法开展精神卫生工作。

第七条(鼓励社会力量参与精神卫生工作) 鼓励和支持社会力量通过举办精神卫生医疗机构和康复机构、慈善捐赠、提供志愿服务、安排就业等形式参与精神卫生工作。

 

第二章  心理健康促进和精神障碍的预防

第八条(各级人民政府加强社会心理服务体系建设) 旗县级以上人民政府应当加强社会心理服务体系建设;确定固定的心理健康教育场所,开展心理健康知识宣传,提供心理健康服务。

第九条(心理危机干预和心理援助) 各级人民政府和旗县级以上人民政府有关部门应当将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案根据突发事件具体情况开展应急处置工作,预防精神障碍的发生。 

旗县级以上人民政府卫生健康行政部门应当建立突发事件心理危机干预专业队伍,发生突发事件后及时组织开展心理援助服务。

第十条(用人单位) 机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当创造有益于职工身心健康的工作环境; 组织提供心理评估、心理辅导、心理援助等服务;对处于特定时期、在特定岗位工作或者经历突发事件的职工,及时组织专业人员给予心理疏导和援助。 

有条件的地方可以将心理健康评估纳入居民健康体检项目范围。城乡居民参加常规健康体检,可以自愿选择进行心理健康评估。

第十一条(教育部门)  旗县级以上人民政府教育行政部门应当将学生心理健康教育纳入教育体系;组织学校开展学生心理健康服务工作。

第十二条(学校) 各级各类学校应当把心理健康教育纳入教学内容,开设心理健康教育课程,开展学生心理健康促进和精神障碍预防工作。

学校应当设立心理健康辅导室,配备或者聘请心理健康教育教师或者辅导人员对学生进行心理健康教育。

学前教育机构、特殊教育机构应当开展符合学生身心特点的心理健康教育。

第十三条(医务人员) 医务人员开展疾病诊疗服务,应当按照诊断标准和治疗规范的要求,对就诊者进行心理健康指导;发现就诊者可能患有精神障碍的,应当建议其到精神卫生医疗机构就诊。

第十四条(司法行政等部门对服刑人员进行心理疏导和干预等) 旗县级以上人民政府司法行政、公安、民政、卫生健康等部门应当组织对服刑人员、社区矫正人员、强制隔离戒毒人员、社区戒毒康复人员进行心理疏导和干预。

第十五条(提高家庭心理健康预防意识)共产主义青年团、妇女联合会等团体应当会同嘎查村(居)民委员会开展家庭心理健康宣传教育,增强家庭成员的心理健康意识。

第十六条(家庭成员职责) 家庭成员之间应当相互关爱,创造良好、和睦的家庭环境;发现家庭成员有心理健康问题,应当帮助其及时到专业机构咨询或者就医,做好看护管理。

未成年人的父母或者其他监护人应当关注未成年人情绪状态,及时进行心理疏导。

第十七条(心理咨询机构)心理咨询机构应当依法登记,依照法律、法规、规章规定和执业规范要求提供心理咨询服务,不得从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗。

第十八条(宣传媒体职责)广播、电视、报刊、互联网等媒体应当做好心理健康和精神障碍预防知识的公益宣传;免费刊登、播放心理健康和精神卫生信息、公益广告,普及精神卫生知识。

公共图书馆、科技馆、基层综合性文化服务中心等公共文化设施应当配备心理健康和精神卫生知识读物。

第十九条 (心理援助热线)自治区卫生健康行政部门应当设立二十四小时心理援助热线,并建立心理健康互联网服务平台,为公众提供心理健康咨询、心理危机干预等服务。

鼓励精神卫生医疗机构、心理咨询机构开设心理咨询热线,为公民提供心理援助服务。

第二十条 (共享机制) 自治区卫生健康行政部门应当会同有关部门,组织建立精神卫生工作信息共享机制,实现信息互联互通、交流共享。

 

第三章   精神障碍的诊断和治疗

第二十一条(分级诊疗和转诊机制) 旗县级以上人民政府卫生健康行政部门应当加强精神卫生医疗质量管理,完善与精神障碍特点相适应的分级诊疗和转诊机制。

第二十二条(诊疗规范和临床路径)自治区卫生健康行政部门应当根据国家的精神障碍分类、诊断标准和治疗规范,完善门诊诊疗规范和临床路径,并组织实施。

第二十三条(精神卫生医疗机构诊疗条件)开展精神障碍诊断、治疗活动,应当具备下列条件,并依照医疗机构的管理规定办理有关手续:

(一)有与从事的精神障碍诊断、治疗相适应的精神科执业医师、护士;

(二)有满足开展精神障碍诊断、治疗需要的设施和设备;

(三)有完善的精神障碍诊断、治疗管理制度和质量监控制度。

从事精神障碍诊断、治疗的专科医疗机构还应当配备从事心理治疗的人员。 

第二十四条(诊断)精神卫生医疗机构对精神障碍的诊断,应当以精神健康状况为依据,由精神科执业医师做出。

除法律另有规定外,精神卫生医疗机构不得违背本人意志进行是否患有精神障碍的医学检查。

第二十五条(传染性疾病筛查、转诊会诊制度) 精神卫生医疗机构应当执行传染性疾病筛查、转诊会诊等制度。

住院精神障碍患者伴发传染性疾病的,精神卫生医疗机构应当及时组织会诊;确需转诊的,应由具备传染病救治能力的医疗机构予以收治,精神卫生医疗机构配合诊疗。

第二十六条(不同情形办理住院) 诊断结论表明需要住院治疗的精神障碍患者,本人没有能力办理住院手续的,由其监护人办理住院手续;患者属于查找不到监护人的流浪乞讨人员的,由送诊的有关部门办理住院手续。

精神障碍患者已经发生危害他人安全行为或者有危害他人安全危险,其监护人不办理住院手续的,由患者所在单位、嘎查村(居)民委员会办理住院手续,并由精神卫生医疗机构在患者病历中予以记录。

第二十七条(住院管理制度) 精神卫生医疗机构应当执行住院管理制度,保护精神障碍患者的人身安全,并创造接近正常生活的环境和条件。

住院精神障碍患者擅自离院的,精神卫生医疗机构应当立即查找并通知其监护人、近亲属或者送诊单位;患者下落不明的,应当立即报告当地公安机关协助查找。

已经发生危害他人安全行为或者有危害他人安全危险的住院严重精神障碍患者擅自离院的,应当由公安机关协助精神卫生医疗机构或者患者的监护人、近亲属、送诊单位及时将其送回治疗。

第二十八条(制定诊疗方案)精神卫生医疗机构及其医务人员应当遵循精神障碍诊断标准和治疗规范,制定治疗方案,并向精神障碍患者或者其监护人告知治疗方案和治疗方法、目的以及可能产生的后果,并告知其监护人有关注意事项。

第二十九条(不同情形办理出院手续) 住院精神障碍患者经治疗达到出院标准的,应当及时办理出院手续。

患者办理出院时,精神卫生医疗机构应当转介患者至其居住地社区、嘎查村开展随访管理或康复服务。

患者本人没有能力办理出院手续的,由其监护人为其办理;监护人办理出院手续确有困难的,由患者住所地嘎查村(居)民委员会协助办理。 

查找不到监护人的患者,无法按照前两款规定办理出院手续的,由旗县人民政府民政部门为其办理。

第三十条 公安机关应当掌握辖区内精神障碍患者的信息,对精神障碍患者的违法行为,依法进行处置;对有肇事肇祸行为的严重精神障碍患者,依法执行强制医疗;送诊流浪乞讨查找不到监护人或无法查明身份违反治安管理法的疑似患者;对依法实施住院治疗患者,其监护人有阻碍住院或患者擅自脱离住院治疗的,协助精神卫生医疗机构采取约束性措施。

 

第四章 精神障碍的康复

第三十一条(精神障碍社区康复服务体系建设) 旗县级人民政府应当根据本行政区域实际情况,统筹规划和建设精神障碍社区康复机构。每个旗县至少设立一家政府举办的精神障碍社区康复机构。

精神卫生社会福利机构和有条件的残疾人康复机构应当开展精神障碍社区康复服务。新建城乡社区服务机构、政府投资新建的残疾人托养机构应当具备精神障碍社区康复服务功能。鼓励已建成的城乡社区服务机构、残疾人托养机构创造条件,提供精神障碍社区康复服务。

旗县级以上人民政府可以通过政府购买服务的方式,鼓励和支持社会力量举办精神障碍社区康复机构。

第三十二条 (社区康复机构职责)社区康复机构应当建立精神障碍患者康复管理制度,并履行下列职责:

(一)提供日间照料服务和生活自理能力训练服务;

(二)安排精神障碍患者参加职业技能训练、文化娱乐、体育等活动;

(三)帮助病情复发的精神障碍患者转诊至精神卫生医疗机构。 

从事医疗康复和护理的人员应当具备相应资格。

第三十三条(严重精神障碍患者建档立卡) 社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室应当对接收的严重精神障碍患者信息及时进行核查、登记,并建立健康档案;经核查寻找不到患者的,应当联系公安机关予以协助。

第三十四条(基层医疗卫生机构提供社区服务)社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室应当按照服务规范为在家居住的严重精神障碍患者提供社区康复服务,进行随访和病情评估,提出医学处置建议和健康指导。

随访人员发现严重精神障碍患者失访、拒访的,应当及时报告苏木乡镇人民政府、街道办事处,并通报疾病预防控制机构和公安机关。

第三十五条(精神卫生医疗机构康复职责) 精神卫生医疗机构应当为接受治疗的精神障碍患者提供康复服务,帮助精神障碍患者进行自我管理能力和社会适应能力的训练,并向精神障碍患者及其监护人传授康复方法。

有条件的精神卫生医疗机构可以为精神障碍患者提供社区康复和社区养护服务。

第三十六条(民政部门康复职责) 旗县级以上人民政府民政部门负责精神障碍社区康复服务工作,并运用留归民政部门使用的彩票公益金对精神障碍社区康复服务给予支持。

第三十七条(精神障碍患者就业支持政策措施)  旗县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施,拓宽就业渠道,创造就业条件,对已经康复的人员进行职业技能培训和就业指导,扶持有劳动能力的精神障碍患者从事力所能及的劳动,保障患者享有同等待遇。

为精神障碍患者提供就业岗位的用人单位,按照国家和自治区有关规定享受优惠政策。

第三十八条(残联康复职责)残疾人联合会应当将精神障碍社区康复服务纳入精准康复支持范围,指导社区康复机构做好就业转介。

第三十九条(精神障碍患者监护人职责)  精神障碍患者的监护人应当履行下列职责:

(一)积极参加相关培训,提升精神卫生知识水平,增强患者护理和自我保护以及意外事件预防、应对、处置能力;

(二)妥善看护患者,照料其日常生活,防止其伤害自身或者危害他人;

(三)按照医嘱督促患者按时服药、接受治疗,配合社区随访等服务管理活动;

(四)帮助患者进行居家康复训练,协助社区康复机构开展康复训练;

(五)患者出现肇事肇祸行为或者危险时,及时报告所在地公安机关和嘎查村(居)民委员会,并协助做好应急处置。

 

第五章  保障措施

第四十条(财政保障)旗县级以上人民政府应当根据精神卫生工作需要,加大财政投入力度,将精神卫生工作经费列入本级财政预算,足额保障精神疾病预防控制机构和公立精神卫生医疗机构的基本建设、设备购置、学科发展和人才培养和公共服务等所需经费。

第四十一条(医院设立) 旗县级以上人民政府应当按照国家和自治区有关规定,设立精神专科医疗机构。

二级甲等以上综合医疗机构应当设立精神科。

社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室应当配备专职或者兼职精神卫生防治人员。

第四十二条(人才培养) 鼓励、支持高等学校设置精神卫生、应用心理学专业,培养精神卫生相关专业人才。

医学院校应当加强精神医学的教学和研究,按照精神卫生工作的实际需要培养精神医学专门人才;有条件的医学院校应当设置精神卫生专业,增加招收学生名额,为精神卫生工作提供人才保障。

第四十三条 (医疗保障费用)旗县级以上人民政府应当建立严重精神障碍患者救治救助保障机制,将符合规定条件的医疗费用纳入基本医疗保险、大病保险、特殊病种、医疗救助等保障范围。

医疗保障部门将精神障碍患者的医疗费用纳入各级医保门诊、住院报销范围,逐年提高精神障碍患者门诊、住院费用报销比例。有条件的地区将严重精神障碍患者参加基本医疗保险的个人缴费部分,由当地政府给予全额资助。

医疗保障部门对精神卫生医疗机构按照诊疗规范垫付的医保支付范围内的门诊、住院费用全额支付。

第四十四条 (医疗保障支付系统) 旗县级以上人民政府医疗保障部门应当会同卫生健康、民政、财政、残疾人联合会等部门和团体,建立精神障碍患者医疗费用即时结报系统,实行医保支付、医疗救助和残疾人补助等一站式结算。

第四十五条(对贫困严重精神障碍患者的社会救助)

旗县级以上人民政府民政部门应当按照规定对贫困、流浪乞讨和无监护人的精神障碍患者进行社会救助,做好精神障碍患者治愈后送回原籍妥善安置等工作。

第四十六条(身份不明肇事肇祸精神障碍患者急救费用支付)公安机关送诊的身份不明的肇事肇祸精神障碍患者,精神卫生医疗机构应当予以收治,其应急医疗产生的急救费用可以由旗县级以上人民政府设立的疾病应急救助基金支付。

第四十七条(监护补助)对生活困难的严重精神障碍患者,在自然年度内未发生肇事肇祸行为的,由旗县级以上人民政府给予监护人监护补助。

第四十八条(用人单位监护保障)严重精神障碍患者监护人的所在单位应当为监护人履行监护职责提供支持和帮助,应当通过实行弹性工时制度、给予必要的陪护时间等方式,为监护人看护、照料患者提供便利。

第四十九条(精神卫生职业保护和专业培训) 旗县级以上人民政府及其有关部门、精神卫生医疗机构和康复机构应当加强对精神卫生工作人员的职业保护和专业培训,并按照国家和自治区有关规定给予津贴,具体办法由自治区人力资源和社会保障行政部门会同财政等部门按照有关规定制定。

 

第六章  法律责任

第五十条 对违反本条例规定的行为,《中华人民共和国精神卫生法》等法律、法规已经作出处罚规定的,从其规定。

第五十一条 (卫生健康部门) 旗县级以上地方人民政府卫生健康主管部门有下列情形之一的,由本级人民政府或者上一级人民政府有关部门责令改正,通报批评,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)发生突发事件后,未及时组织开展心理援助工作;

(二)未设立二十四小时心理援助热线和心理健康互联网服务平台;

(三)未组织建立精神卫生工作信息共享机制;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的情形。

第五十二条(心理咨询机构) 单位或者个人违反本条例规定,未经登记擅自开展心理咨询服务、心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗的,由有关部门依法处理。

第五十三条(精神卫生医疗机构) 违反本条例规定,精神卫生医疗机构及其工作人员有下列行为之一的,由旗县级以上人民政府卫生健康行政部门责令改正,通报批评,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一) 未按照诊断标准和治疗规范要求,对就诊者进行心理健康指导;

(二) 拒绝或者推诿诊断、治疗精神障碍患者的;

(三) 安排不符合要求的医务人员进行精神障碍的诊断和治疗;

(四) 对伴发传染性疾病的住院精神障碍患者未按要求及时组织会诊和报告的;

(五) 住院精神障碍患者擅自离院的,未立即查找并通知其监护人、近亲属或者送诊单位;

(六)未向精神障碍患者或者其监护人告知治疗方案和治疗方法、目的以及可能产生的后果,并告知其监护人有关注意事项的;

社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室应当对接收的严重精神障碍患者信息及时进行核查、登记,并建立健康档案;经核查寻找不到患者的,应当联系公安机关予以协助。

第五十四条(基层医疗卫生机构)违反本条例规定,社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室及其工作人员有下列行为之一的,由有关部门责令改正,通报批评,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未配备专职或者兼职精神卫生防治人员的;

(二)未对接收的严重精神障碍患者信息及时进行核查、登记,并建立健康档案的;

(三)未按照服务规范对在家居住的严重精神障碍患者提供社区服务,进行随访和病情评估的;

(四)随访人员发现严重精神障碍患者失访、拒访的,未及时按照规定报告和通报的;

第五十五条 (社区康复机构) 违反本条例规定,精神障碍社区康复机构及其工作人员有下列行为之一的,由旗县级以上人民政府民政部门责令改正,通报批评,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未提供日间照料服务和生活自理能力训练服务; 

(二)未安排精神障碍患者参加职业技能训练、文化娱乐、体育等活动;

(三)未及时将病情复发的精神障碍患者转诊至精神卫生医疗机构。

(四)从事医疗康复和护理的人员不具备相应资格;

第五十六条 (监护人) 卫生健康、民政、残疾人联合会等部门和团体以及苏木乡镇人民政府、街道办事处、嘎查村(居)民委员会在工作中发现精神障碍患者的监护人怠于履行监护职责的,应当对其进行批评、教育,督促其履行监护职责;严重精神障碍患者在自然年度内发生肇事肇祸行为的,取消应给予监护人的监护补助。 

 

第七章  附则

五十七条(精神卫生医疗机构的范围) 本条例所称精神卫生医疗机构,包括精神专科医疗机构、设立精神科的综合医疗机构和其他专科医疗机构等。

五十八条(严重精神障碍患者的概念)本条例所称精神障碍,是指由各种原因引起的感知、情感和思维等精神活动的紊乱或者异常,导致患者明显的心理痛苦或者社会适应等功能损害。

本条例所称严重精神障碍,是指疾病症状严重,导致患者社会适应等功能严重损害、对自身健康状况或者客观现实不能完整认识,或者不能处理自身事务的精神障碍。包括精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双相(情感)障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍等精神疾病。

第五十九条(施行日期规定) 本条例自  年 月 日起施行。

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