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普法依法治理

内蒙古依法治区办在全国推进法治建设业务工作培训班做典型经验交流发言

发布时间:2019-09-06

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    2019年9月5日,受自治区党委依法治区办副主任、司法厅厅长毕力夫同志的委托,内蒙古自治区司法厅巡视员张德成在中央依法治国办举办的全国推进法治建设业务工作第一期培训班上,围绕“法治信息化助力政府法治建设”做典型经验交流发言。

    9月3-5日,全国推进法治建设业务工作第一期培训班在长沙举办。中央依法治国办组成人员、司法部副部长熊选国出席并授课,湖南省人民政府副省长、省公安厅厅长许显辉出席。各省(区、市)依法治省(区、市)办、新疆生产建设兵团依法治兵团办分管负责同志和部分依法治市办分管负责同志,以及中央依法治国办、司法部有关人员约150人参加培训。

    这次培训旨在深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上的重要讲话和会议精神,大力推进法治中国建设,进一步提升法治工作能力水平。培训班为期3天,重点围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党委法治建设议事协调机构职责定位与工作机制、全面依法治国调研和督查工作、地方法治建设工作典型做法和经验等内容,开展授课辅导和交流研讨。

    张德成指出,为扎实推动法治政府建设目标的如期实现,内蒙古自治区结合区情,充分发挥大数据、互联网优势,以“数字法治 智慧司法”建设为引擎,以落实行政执法“三项制度”为重点,全力打造法治政府建设智能化一体平台,以现代化、智能化手段全面推进法治政府建设进程。

    法治政府建设智能化一体平台包括五大子平台。一是法律法规应用管理平台。主要包含法律法规、地方性法规、政府规章和规范性文件数据库,法律法规后评估,规范性文件备案管理等功能。实现对规章和规范性文件的使用率、知晓率、实施效果进行评估,为规章和规范性文件立改废工作提供主要依据,通过建立国家、自治区、盟市三级法律法规库,供全区免费使用。二是重大行政决策管理平台。将重大行政决策流程进行了详细梳理,制作26项考核模版放入平台,对每一环节进行赋分,形成监督评价分值,对重大行政决策从程序上做到全过程记录、全程监督和材料归档,严格督促各级政府和各部门科学决策、民主决策。三是行政执法监督平台。实现行政执法案件全过程公示、全过程音视频留痕及重大执法决定的法制审核。定制开发全国首家移动执法终端(即智能法务通)和执法胸卡,通过“教科书式”执法、亮证执法、对执法流程进行规范化管理、对执法现场全过程记录、执法文书现场打印、落实“谁执法、谁普法”责任等功能解决行政执法不规范、信息化程度不高、执法无记录等问题。移动执法终端具有以下六个特点:(一)“教科书式”执法。通过智能法务通,实现了执法过程全程语音提示,固化了执法流程,促使行政执法人员严格规范公正文明执法;(二)亮证执法。智能法务通与胸卡式执法证配合使用,实现行政执法事中公示,群众可通过扫描证件上的二维码,辨别执法人员身份,方便群众对执法人员进行监督;(三)对执法流程进行规范化管理。可以将不同执法部门的执法流程,汇入同一执法终端,实现对不同执法主体的监督;(四)对执法现场全过程记录。即实现了对执法现场的调查取证和全过程音视频留痕,又实现了对执法行为全过程的实时监督;(五)实现执法文书现场打印。智能法务通支持电子签名,执法文书现场签字确认后,可进行直接打印。实行“一案一码”制,当事人可通过扫描简易文书上的二维码下载制式文书,并对执法满意度进行评价;(六)落实“谁执法、谁普法”责任。执法人员在执法和服务的过程中利用智能法务通同步精准普法。通过向群众展示执法依据和裁量基准,用以案释法的方式把法理、情理讲清楚,引导行政管理相对人依法依规办事。四是多元化解社会矛盾平台。整合行政复议、行政裁决、仲裁、人民调解等业务,通过大数据统计分析掌握群众诉求,提高行政机关科学、规范、文明执法水平。五是法治政府建设考核平台。将《纲要》规定的所有工作任务纳入考核指标进行赋分,上面四个子平台运行的结果,都将以赋分的方式统一推送到法治政府建设考评平台,对各级政府及行政机关参与法治政府建设各方面工作进行全方位、客观动态评判,并将考评结果纳入领导班子绩效考核,切实发挥考评的“指挥棒”作用。

    内蒙古在推进法治信息化的进程中,积极探索积累经验。8月28日,在锡林浩特市召开了由各盟市分管盟市长、各厅局分管厅局长参加的行政执法“三项制度”暨法治政府信息化建设推进会,对各地区各部门深入推进法治政府信息化建设作出了安排。下一步,将进一步充实内容,加快应用进度,让法治政府建设智能化一体平台在法治政府建设中发挥出更大作用。

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